包头市司法局2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实《包头市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》各项要求，积极推进法治政府建设，各项工作取得新成效，现将有关情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）强化党对法治政府建设的全面领导。一是强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育。制定《关于进一步推进学习型机关建设的实施方案》，全年开展“第一议题”学习82次，党组理论学习中心组学习14次，政治轮训4次、网络学习4次。二是强化责任落实。局党组书记认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，按科室职能、行业特点亲自部署法治建设各项工作，按季度听取各科室、各行业工作推进情况。三是强化督查推动。围绕法治建设“一规划两纲要”和“八五”普法目标任务，强化综合法治督察与日常行政复议监督、行政执法监督协同推进，对19个地区部门开展了实地督察。市司法局作为行政执法部门接受市监督办组织的“法治体检”专项活动，对“体检报告”指出的三个方面问题进行了认真整改。四是强化诚信建设。先后推动召开5次会议进行专题研究部署、调度推进，结合法治建设督察对诚信建设工程开展实地督导。2个案例被评选为呼包鄂乌司法公信建设联盟2025年“政法协同 知产护企”优秀案例。成功推荐达茂旗牧民阿迪雅入选由中央宣传部、国家发展改革委联合发布的“2024年全国十大诚信之星”。五是推动以行政复议实质性化解行政争议。推动“在线复议”新模式，创新“繁简分流”新机制，制发信息公开审理办法，出台履职案件办理指引，推动行政机关“一把手”出庭应诉。2025年，全市收复议案件1141件，办结1249件（含结转），调解和解案件359件，调解和解率28.74%，审结1140件，纠错112件，纠错率9.82%，为自治区最低。

（二）认真依法履职服务保障高质量发展。一是加强高质量发展制度供给。修正、修订《包头市赛汗塔拉城中草原保护条例》等8部条例，废止《包头市城市管理行政执法条例》等3部条例。对2025年7月31日前以包头市司法局名义制发的现行有效行政规范性文件进行集中清理，其中继续有效9件，废止1件。严格执行文件合法性审查制度。出具合法性审查意见书14份，涉及行政规范性文件1份，政府请示9份，合同4份。二是持续优化法治化营商环境。扎实推进规范涉企行政执法专项行动。制定规范涉企行政检查30条举措，推行“扫码入企”系统，建立完善“综合查一次”机制，涉企行政检查频次削减约30%，有效减少对企业正常生产经营的干扰。三是着力提升行政执法效能。组织全局行政执法人员参加“强化行政执法能力建设”专题网络培训2次，参加全市执法人员行政执法线下培训班1次。定期调度局系统行政执法开展情况，全年完成“双随机、一公开”抽查检查任务6个，检查行业单位27家。2025年全市新收复议案件1141件，办结1249件（含结转），调解和解案件359件，调解和解率28.74%，审结1140件，纠错112件，纠错率9.82%，

（三）持续推进公共法律服务便捷高效。一是提高公共法律服务供给能力。建成覆盖市县乡公共法律服务实体平台，配套推出“包头市公共法律服务地图”线上小程序，实时查询导引全市法律服务平台和机构，即时接通法律服务热线，打造线上线下融合闭环“30分钟公共法律服务圈”，年均接待群众1万余人次。法律援助实现“市域通办”，建立援调对接机制畅通化解纠纷渠道，提供法律咨询服务1.1万余人次，受理法律援助案件1870件。二是推动法律服务行业提质发展。线上公证实现“零接触办证、微信小程序、政务平台入口”三位一体全覆盖；对公证协会、机构开展业务培训与案卷评查，提升专业水平。司法鉴定领域聚焦质量提升，强化培训与监管，推动实验室认证认可，出台行业惩戒办法并统一完善14项内部管理制度。仲裁服务网络持续拓展，先后成立金融、知识产权、国际仲裁院及阿拉善盟分会。律师行业党组织覆盖率达100%。三是高质量开展法治宣传教育。圆满完成“八五”普法规划各项任务。建成法治文化公园（广场）29个、宣传长廊34个、宣传栏797个、普法大讲堂429个，打造“包你懂法”系列网络普法品牌30多个，培育村社区“法律明白人”4221人、网络“法律明白人”395人。成功创建66个国家级和自治区级民主法治示范村（社区），配套建立533户学法用法示范户，形成“1名法律顾问+N名法律明白人”的网格化服务体系。

（四）夯实基层工作力量筑牢安全稳定防线。一是强化特殊人群管理服务。与包头市监狱签订合作框架协议，提升五项工作政策制定、执行的协同性，努力减少重新犯罪。19部门联合出台《包头市加强刑满释放人员安置帮教预防重新犯罪工作协作机制》，积极协调落实安置政策。坚持严格监管与教育引导并重，通过现身说法、专题讲座、网络课程等多种形式，集中教育矫正对象11000余人次，个别教育370余人次，心理辅导700余人次，市矫正支队组织市五区和石拐区矫正对象60余人开展了1次监狱警示教育活动。二是推进矛盾纠纷有效化解。深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理和“人民调解护稳定”专项行动。制定行业性、专业性调解组织工作指引和组织建设标准，推动医疗、知识产权等165个相关组织规范化发展。强化乡镇街道人民调解委员会建设，形成以专职人民调解员为主、兼职人民调解员为辅的新格局。全面参与综治中心工作，推动85个司法所、84个行业性专业性调解组织、66个律师事务所与综治中心全面联动，广泛参与调解、咨询、信访等工作，化解各类矛盾纠纷3.6万余件。三是持续加强基层基础建设。大力开展示范司法所建设，强化引领和带动效应，2025年每个旗县区分别建成示范司法所1至2个。不断加强司法所人员数量素质，截至2025年12月，包头市85个所工作人员总数达到300人，其中在编人员235人，有法律专业背景人员135人，获得法律职业资格证人员75人。

二、存在的不足及下一步计划

面对新形势新任务，我们也清醒认识到工作中还存在一些差距和不足：一是统筹推进全市行政执法建设力度不大。执法力量不足、执法能力偏弱、执法效能偏低的情况仍然存在。二是基层公共法律服务建设基础较为薄弱、力量缺乏的短板亟待补强。因此下一步我们将重点做好以下工作，有效的解决相关问题。一是加强党对法治建设的全面领导。深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想和《中国共产党领导全面依法治国工作条例》纳入党组理论学习中，部署有关内容的专题培训，推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实，不断提升党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是全力提升行政执法监督效能。加大专项监督和个案监督力度，每季度开展一次案卷评查，选取重点领域开展直插基层、不少于一周的专项“法治体检”。持续巩固专项行动成果，将涉企执法监督作为长期性、常态化工作。全面深化行政执法“三项制度”标准化建设，深化加强重点领域裁量基准的动态调整和适用指导，优化行政执法监督平台信息系统功能，推进智慧监督。扩大“综合查一次”场景覆盖范围，推动“扫码入企”模式在全市所有涉企执法部门应用，利用大数据分析提升非现场监管和精准执法能力。三是持续优化法律服务供给。继续加强偏远旗县区公共法律服务站、室规范化建设及人才培养，提高公共法律服务人才队伍整体实力。加强法律援助机构之间的协作配合，消除法律援助跨区域受理壁垒，实现法律援助“就近申请、一次办结”。继续推进“万名律师进乡村”，做强“公共法律服务律师团”。持续升级“30分钟公共法律服务圈”建设，有效发挥各级公共法律服务实体平台专业便捷优势，推动线上“法治地图”与线下实体平台深度融合，实现法律服务“掌上办、就近办”全覆盖。

 包头市司法局

                                  2026年3月31日