习近平总书记在“7·29”重要指示中鲜明提出“以高质量党建促进高质量发展”的重大时代课题，对新时代新征程机关党建更好服务中心工作赋予了新使命、提出了新要求。本文深入总结提炼上海市级机关党组织近年来服务中心工作的实践经验，着力深化规律性认识，剖析当前仍然存在的问题短板，并提出对策建议。
一、深刻理解机关党建服务中心工作的内在机理
各级党政机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，机关党的建设质量和水平直接关系到党的执政能力提高和执政地位巩固。
（一）机关党建的职责定位决定其必须服务中心工作。习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这就要求机关党建工作要紧紧围绕党和国家工作大局，以建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为抓手，教育引导广大机关党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的政治要求转化为业务工作的行为准则，把机关党组织的动员能力转化为攻坚克难的执行效能，把党员的先进性标准转化为岗位工作的标杆尺度，以履职尽责的实际行动推动中心工作落实落地。
（二）机关党组织与党和国家机构体系高度融合为机关党建服务中心工作筑牢组织根基。习近平总书记指出，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架。机关党组织的严密组织体系全覆盖党政机关各个层级。部门党组（党委）要发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策制度和社会共识。机关基层党组织要协助本单位负责人完成任务、改进工作，将政治要求融入业务运行全流程，推动党建和业务工作在决策部署、执行落实各环节系统联动、同频共振，以高质量党建引领保障中心工作提质增效。
（三）机关党员的双重身份属性为机关党建服务中心工作提供坚实保障。各级党政机关是履行管理服务职能、推动经济社会发展的实践载体。机关党员既具有党员这个政治身份，又肩负公职人员岗位职责，能够以党员担当依法依规管理公共事务、服务发展大局，以履职实践推动党的主张落实落地，实现政治责任与业务职责有机统一、一体落实。
二、机关党建服务中心工作的实践探索
新时代以来，上海市级机关各级党组织深入贯彻落实习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神、关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，在着力提升引领力、组织力和内驱力上积极探索，助推上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者。
（一）强化引领力，筑牢服务中心工作的政治根基。一是突出政治引领，把准服务中心工作的方向。始终把带头做到“两个维护”作为加强机关党的建设的首要任务，教育引导党员干部始终胸怀“国之大者”，自觉把工作放到党和国家事业发展的大局中思考谋划。落实“第一议题”制度，定政策、作决策、抓落实自觉同党中央决策部署对标对表。深入开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，通过举办机关党组织书记提高政治能力培训班、各级党组织书记讲授专题党课等，引导党员干部把对党忠诚熔铸于心、践履于行。二是突出目标引领，明确服务中心工作的路径。党的十八大以来，习近平总书记多次到上海考察指导工作，作出一系列重要指示批示，为上海发展把脉定向，要求上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，为国担当、勇为尖兵。市委以坚决有力的行动把习近平总书记擘画的宏伟蓝图高质量细化为“施工图”、转化为“实景画”。市级机关各级党组织围绕习近平总书记对上海发展提出的一系列新定位新论断新要求新任务和市委部署，紧扣“五个中心”建设重要使命，切实做到全面学习、全面把握、全面落实。三是突出价值引领，厚植服务中心工作的自觉。着力锤炼党员干部政治修养，帮助党员干部深刻领悟“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，坚定为民初心、锚定发展目标、找准实践路径，切实把政治自觉转化为服务大局的行动自觉。用好上海丰富红色资源，传承红色基因，弘扬伟大建党精神，凝聚奋进实干的强大合力。各部门单位结合职能实际进行了一系列创新实践，有的开展机关文化建设大讨论，持续锻造“四敢”商务铁军；有的立足“服务”做文章，围绕监督执法惠民生形成“六深入”党建工作法；有的聚焦医保重点改革任务和群众所需所盼，与长三角相关部门协同发力、深化合作，破解跨省异地就医难题。
（二）提升组织力，汇聚服务中心工作的坚实合力。一是立足本职打牢基础。工委深化“四强”党支部建设，开展示范党支部三级联创，举办“四强”党支部书记大讲堂，加强交流展示，促进经验推广；强化考核“指挥棒”作用，把党组织作用发挥情况作为机关党组织书记述职考评、机关党建责任制考核的重要内容。各部门单位积极拓展平台载体，有的实施对标学习、教育培训、项目攻坚、岗位建功“四大行动”，有的创新形成“支委会双调度”机制，有的探索“轮值书记”工作机制等，为高质量完成中心工作提供保障。二是创新机制提高质效。以机关党建带系统党建促产业领域党建，如聚焦三大先导产业加强产业链党建，构建“大口主导、党委主责、支部主抓、党员主力、产业主场”的高质量党建赋能产业生态工作体系。以深化党建联建牵引业务协同，如以党建联建、共建共治为抓手，探索建立派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，逐步形成理论联学、阵地联享、治理联动、先锋联行的“四联”工作模式，把矛盾纠纷化解在一线。以项目党建筑强攻坚堡垒，如工委每年指导中国国际进口博览会服务保障一线设立临时党组织，凝聚起共同办博的强大合力。三是深入基层服务群众。工委与市委组织部联合印发《机关党建服务基层治理行动措施》，推动开展“治理攀高峰、机关当先锋”活动。各部门单位积极发扬“四下基层”的优良传统，有的探索“局长走流程”机制，查找公共服务中的痛点、堵点；有的选派优秀机关党员干部担任驻村第一书记、助企服务员；有的打造“党员第二楼组长”等机关党员参与基层治理的实践平台，在构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体行动中贡献机关党建力量。
（三）激发内驱力，增强服务中心工作的持久动能。一是提振精气神，激发干劲。工委把提振党员干部“干字当头、奋力一跳”精气神作为机关党建工作重点，不断强化党员干部“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，激励党员干部当好改革的促进派实干家。一方面，加强先进典型的选树培育，向改革重点领域倾斜、向基层一线倾斜，建设市级机关先进典型库，加大宣传力度。另一方面，加大对党员干部关心关爱力度，每年开展党员干部思想动态调研，组织开展“送文化、送温暖、送健康”活动，办好干部职工实事项目。二是提高能力素质，增强本领。针对全面深化改革进入攻坚期的复杂挑战、科技革命与产业变革加速演进的时代浪潮以及基层治理痛点堵点交织叠加等现实难题，聚焦思想淬炼强根基、政治历练提站位、实践锻炼增才干、专业训练补短板，推动党员干部不断增强改革攻坚能力。立足实际创新培育路径，组织市级机关领导干部、劳模工匠等各类宣讲团，为各部门单位提供“菜单式”宣讲。各部门单位因地制宜搭建学习平台，举办业务论坛、打造学习品牌、开展岗位练兵，推动党员干部在深化交流、实践历练中练就过硬本领。三是严明纪律作风，筑牢底线。坚持党性党风党纪一起抓，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。扎实开展党内集中学习教育，进行群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极实施“净风行动”，整治形式主义为基层减负，落实党政机关“过紧日子”要求，建设节约型机关。加强反面典型警示教育，举办“以案释纪”专题巡展，编撰典型案例选编，用身边事教育身边人。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位，抓好廉政风险防控。加强新时代廉洁文化建设，教育引导党员干部始终守住廉洁自律底线。
三、存在问题
当前，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，新形势新挑战对机关党建服务中心工作提出更高要求。特别是对照“以高质量党建促进高质量发展”要求，机关党建服务中心工作仍存在一定差距，需切实加以改进和解决。
（一）部分党员干部思想认识还需进一步提高。有的党员干部认为党建工作是“虚功”，只有业务工作才体现价值；有的把党建工作与业务工作割裂开来，认为做党建工作是“潜绩”不容易出成绩，不如做“显绩”划算；有的认为党建工作就是党务干部的事，跟自己没有多大关系；有的抓党建工作“上热中温下凉”，责任意识层层递减；有的在制定工作计划时忽视政治对标、只做技术判断，机关党建政治引领保障作用发挥不足。
（二）部分党组织党建和业务融合还不够紧密。有的主题党日、组织生活等活动设计脱离业务需求，变成“拍照打卡”的形式主义；有的谋划党建联建工作仅停留在形式上生硬地贴上“党建活动”的标签；有的开展党员教育管理监督多，在结合中心工作组织、宣传、凝聚、服务群众方面做得还不够，存在“自娱自乐”现象。
（三）部分党员干部素质能力作风还存在差距。有的在提高战略敏捷、战略主动的能力，聚焦裉节、攻坚克难的能力，把握规律、科学调度的能力上仍有差距；有的思想还不够解放，缺乏国际视野；有的不善于从全局、长远、大势上作出判断和决策，工作的系统性预见性创造性不强；有的调查研究能力不强，习惯于“闭门造车”地策划服务项目，“好心”却办不成“好事”；有的基层党组织书记抓党建强班子带队伍存在短板；有的把握不住年轻干部的特点和需求，思想政治工作效果不佳；有的党务干部履职能力不强，对中心工作了解不深，工作载体设计创新不足。
（四）部分单位党建责任落实还有落差。有的党组（党委）履行机关党建主体责任不够，对党建和业务深度融合的前瞻性思考、统筹性规划和整体性推进还不到位；个别班子成员履行“一岗双责”意识不强；有的机关党委面对不同类型党组织分类指导、精准施策不够，习惯于照抄照搬上级党组织通知要求，满足于完成“规定动作”，不擅长结合本单位实际谋划“自选动作”；有的机关党建考核指标体系还不够完善，对可量化的党务工作关注多，对服务中心、建设队伍成效方面评价少，对考核结果的运用还不够。
四、对策建议
新时代新征程，机关党建必须聚焦“以高促高”任务，发挥好机关党建政治引领保障作用，凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。
（一）在强化政治引领、凝聚思想共识上下更大功夫。坚持将党的政治建设作为引领高质量发展的“总开关”，通过理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组学习以及党员干部自学，引导党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的一系列新思想、新观点、新论断，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧。积极探索党员思政教育新模式，提高思政教育吸引力，推动有条件的单位通过AI赋能实现“算法＋情感”的深度融合与创新应用，让党员教育从“大水漫灌”到“精准滴灌”。
（二）在加强品牌培树、打造融合标杆上下更大功夫。充分发挥工委“统”和“联”的优势，通过选育培树党建和业务深度融合创新案例，进一步总结“以高促高”一般性规律，提高整体水平。深化开展“一单位一品牌、一支部一特色”活动，加大对党建品牌的总结提炼、宣传推广力度，以优质品牌凝聚党员的思想共识，激发党组织的生机活力。
（三）在突出实践锻炼、提高党员干部能力素质上下更大功夫。深入开展市级机关先锋行动，搭建各类比学赶超帮平台，帮助党员干部在改革发展主战场、攻坚克难第一线经受锻炼，切实提高机关党员干部服务高质量发展的意识、能力和水平。推进大调研工作常态化制度化，针对高质量发展堵点难点问题，深入开展调查研究，为促进本领域高质量发展提供系统方案。充分发挥市党建研究会机关专委会作用，围绕“以高促高”有针对性地开展调查研究。
（四）在加强指导督促、推动责任落实上下更大功夫。工委切实履行“统一领导、指导督促”职责，进一步强化党组（党委）机关党建主体责任落实，推动党组（党委）负责人认真履行第一责任人职责，领导班子成员严格履行“一岗双责”，把机关党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。发挥考核“指挥棒”作用，进一步优化机关党建考核评价指标，提高“以高促高”相关内容权重，健全党建和绩效考评相结合的考评机制，以主体责任的层层压紧压实推动“以高促高”持续走深走实。
（本文系全国党建研究会机关专委会2025年度全国机关党建课题研究获奖成果）
