包头市司法局重大行政决策程序制度

发布日期:2017年12月09日   作者:    来源:包头市司法局    【字体: 】   阅读:
  第一条  为规范包头市司法局重大行政决策行为,强化决策责任,减少决策失误,保证决策质量,根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,结合单位实际,制定本规定。
  第二条  本规定所称的重大行政决策,包括以下事项:
  (一)研究贯彻上级党委、政府重大决策和部署的实施意见;
  (二)研究制定司法行政工作中长期发展规划;
  (三)研究决定司法行政工作体制、机制改革的重大事项;
  (四)研究决定财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目和重大国有资产处置;
  (五)研究制定重要的行政规范性文件;
  (六)其他需要决策的重大事项。
  第三条  重大行政事项集体决策应当坚持以下原则:
  (一)科学决策。尊重客观规律,做到现实性和前瞻性相结合,顺应社会发展规律。
  (二)民主决策。注重民意,集中民智,必要时进行专家论证。
  (三)依法决策。按照法定权限和程序进行,正确履行法定职责。
  第四条   重大行政决策应当兼顾公民个人利益、社会公共利益与国家利益,有利于司法行政工作全面、协调、可持续发展,有利于构建和谐社会。
  第五条   重大行政决策事项由局长办公会议审议决定,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议议决。
  第六条   局长和局领导副职对一般行政事项决策,可以不通过局务会议决策程序。但应当按照科学、合法、效率、公平原则,参照本办法有关规定,择优决策,其决策内容应当向其他有关局领导通报。
  第七条  局领导副职按照各自职责提出重大行政决策事项建议和局属单位、局机关相关处室提出的重大行政决策事项建议,经主管局领导审核,报局长同意后,列入局务会议议题。
  第八条  重大行政决策事项由局属单位和局机关相关处室负责承办。承办单位(部门)对拟提请决策的重大事项应当开展调查研究,全面、准确掌握决策所需的信息,在此基础上,拟定决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的决策事项,应当拟定两个以上的备选方案。
  第九条  对专业性、技术性较强的重大行政决策事项,承办单位(部门)应当组织有关专家或专业服务机构对备选方案进行必要性、可行性论证。
  第十三条  对法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,要进行听证,形成听证报告,听证报告应当作为决策的重要依据。
  第十条  决策承办单位(部门)拟订决策备选方案时,不得有下列情形:
  (一)所采集的信息失真或者过时;
  (二)遗漏必要的信息;
  (三)隐瞒、歪曲真实情况;
  (四)泄露需要保密的信息。
  第十一条   决策承办单位(部门)应当对决策备选方案的科学性、可行性、合法性进行充分的论证。涉及资源配置的决策,应当进行成本效益分析,其结果可以量化的应当量化。
  第十二条   根据实际需要,决策承办单位(部门)选聘3名以上在决策事项所涉专业领域具有代表性和权威性的专家组成专家组,对决策备选方案进行评审,形成综合评审意见。
  参加评审的专家应当遵守工作规则,作出严谨的评审结   论,并对确认的评审意见负责。
  第十四条   提交局务会议审议的重大行政决策事项,报送以下资料(视情况而定):(一)决策备选方案及说明;
  (二)有关法律、法规、规章和政策依据;
  (三)合法性审查情况;
  (四)必要性、可行性论证情况;
  (五)有关征求意见资料;
  (六)其他有关材料。
  第十五条   局务会议审议重大决策方案,必须遵守下列规定:
  (一)有三分之二以上组成人员到会;
  (二)决策承办单位(部门)向会议作决策方案说明,回答会议组成人员的询问;
  (三)提交重大行政决策事项处室的分管局领导重点阐述意见,并提出决策建议,因故不能到会的,书面提出决策建议;
  (四)会议要安排足够的时间对议题进行充分讨论,每位参会局领导应当明确表明自己的意见;
  (五)局长在讨论之前不发表倾向性意见。
  第十六条   局长可以对审议的事项作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定。作出同意决定的,由局长或其授权的分管局领导签发;作出不同意决定的,决策方案不得实施;作出修改决定的,属文字性修改的,由局长或其授权的分管局领导签发,属重大原则或实质内容修改的,应按程序重新审议;作出搁置决定的,超过一年期限,审议方案自动废止;作出再次审议决定的,应按程序重新审议。
  重大行政决策通过后,需要报同级党委或上级行政机关批准的,按程序报同级党委或上级行政机关批准。
  第十七条  局办公室应当做好重大决策会议记录。会议记录应当包括以下主要内容:
  (一)决策会议的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人
  员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况;
  (二)决策事项以及主要问题;
  (三)审议过程及会议组成人员的意见和表态;
  (四)其他参会人员的意见;
  (五)主要分歧意见;
  (六)局长的决定。
  第十八条 重大行政决策的内容和结果,除依法保密的以 外,应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,及时、准确地向社会公开。
  第十九条  局办公室负责对重大行政决策执行情况的检查、监督和催办工作,及时了解和掌握决策的执行情况、进展和存在的问题,并报告局长。
  第二十条  重大行政决策实施后,承办单位(部门)通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式,及时发现并纠正决策执行中存在的问题,并根据客观条件变化实际,适时调整和完善决策。
  第二十一条  实行重大行政决策责任追究制度。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或经审查不合法、未经集体讨论作出重大决策的;对依法应当作出决策而不作出决策,玩忽职守、贻误工作的,依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定,对负有领导责任或直接责任的公务员给予处分。
  第二十二条  本规定自印发之日起施行。