关于公开征求2025年立法计划项目建议意见的公告

为进一步增强政府立法的公开性和透明度，广泛听取社会各界的意见和建议，现将《关于拟定2025年立法计划项目建议的说明》《2025年立法计划项目建议表》在包头市司法局公告通知栏全文公布，公众可通过以下方式提出意见。

联系人：李艳  夏雨苗

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通信地址：包头市司法局立法科

                   包头市司法局

                    2024年10月23日

关于拟定2025年立法计划项目建议的说明

一、项目征集情况

按照《包头市人大常委会办公室关于印发<包头市人大常委会2025年立法计划编制工作方案>的通知》（包人常办发〔2024〕23号）的要求，我局向市直各部门印发了《包头市司法局关于征集2025年立法计划项目建议的通知》。截至10月21日，共有4个部门报送了5件立法计划项目建议。

（一）市交通局报送1件，为：制定《包头市巡游出租汽车经营服务管理办法》。

（二）市城管局报送2件，分别为：修改《包头市市政设施管理条例》，废止《包头市城市管理行政执法条例》。

（三）市自然资源局报送1件，为：废止《包头市测绘管理条例》。

（四）市气象局报送1件，为：修改《包头市气象灾害防御条例》。

二、研究论证情况

2024年10月21日，市司法局组织召开了2025年立法计划项目建议的专家论证会和协调会，市人大常委会法工委、农牧委，报送项目相关单位和专家参加了会议，会议集中对各部门报送的5件立法计划项目建议进行了认真细致的研究论证。会上各单位介绍了立法项目的具体情况，并对报送项目的必要性、紧迫性和可行性进行了讨论。会后，市司法局与市人大常委会法工委、农牧委交换意见并深入沟通，拟将其中4个必要性、紧迫性强的立法项目列入2025年立法计划，形成了现在提交会议审定的项目建议。

三、列入2025年立法计划的项目建议

（一）修改《包头市市政设施管理条例》

理由：《包头市市政设施管理条例》自2011年实施以来，对于加强我市市政设施管理，促进市政设施建设事业的发展，保障市政设施功能的发挥，起到了积极的作用。但是随着经济社会的快速发展，我市的市政设施也呈现出了建设速度加快、设施总量增加、管理内容不断丰富的态势，特别是城市排水事业发展和海绵城市建设等方面，对加强市政设施管理工作提出了新的更高的要求。同时，随着城市管理执法体制改革工作的推进，条例中涉及到的相关部门的职责也进行了调整。为了适应新形势下市政设施管理的需要，进一步完善条例的内容，增强条例的科学性、实用性和可操作性，对该条例进行修订十分必要。

（二）修改《包头市气象灾害防御条例》

《包头市气象灾害防御条例》自2015年实施以来，对全市气象事业的高质量发展、城市防灾减灾能力的提升、各级政府和各相关部门落实气象防灾减灾责任、社会参与气象防灾减灾工作等起到了积极的促进作用。但是随着上位法《内蒙古自治区气象条例》《内蒙古自治区气象灾害防御条例》的修正，条例中涉及雷电防护装置检测与管理、人工影响天气组织资格、人工影响天气人员作业管理、大气资源开发与利用等方面，与上位法存在明显冲突，且机构改革后，部门职责与名称需要变更。为进一步完善条例内容，持续推进我市气象现代化建设，提升城市防灾减灾能力，对该条例进行修订十分必要。

（三）废止《包头市城市管理行政执法条例》

《包头市城市管理行政执法条例》颁布实施11年来，对于规范城市管理行政执法行为，提高城市管理行政执法效能，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益起到了积极作用，但是随着工作不断深入，相关法律法规的修订出台，条例的部分内容与上位法规定不一致，且该条例绝大多数条款与《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》有关条款重复，建议废止，废止后直接适用上位法即可。

（四）废止《包头市测绘管理条例》

《包头市测绘管理条例》颁布实施12年来，对全市依法开展测绘管理工作起到了重要作用。但是随着经济社会发展，相关法律法规的修订出台，条例的内容与时代发展不相适应，部分内容与上位法规定不一致，建议废止，废止后执行《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《内蒙古自治区测绘管理条例》等上位法和有关规定即可。

2025年立法计划项目建议表